國企違規(guī)投資追責制來了！三大油的海外亂賬將終結？
2016年8月30日 來源：防爆云平臺--防爆產業(yè)鏈一站式O2O服務平臺 防爆電氣、防爆電機、防爆通訊、防爆空調 瀏覽 3069 次 評論 0 次
近日國務院辦公廳印發(fā)《關于建立國有企業(yè)違規(guī)經營投資責任追究制度的意見》，明確提出將對國企經營過程中存在的9大方面54種違規(guī)投資經營行為進行追責。在中央提出要理直氣壯的做大做強國有企業(yè)，全力推進國企深化改革之際，《意見》的出臺猶如平地一聲雷，不同凡響，既體現(xiàn)出了中央堅決推進國企改革的決心，也增強了社會各界群眾對國家成功推進國企改革的信心。
長期以來，國有企業(yè)是腐敗的高發(fā)區(qū)。國企內部絕大多數腐敗案件都與違規(guī)投資經營有關。比如近幾年有“共和國長子”之稱的國家石油公司頻發(fā)腐敗窩案，出了一批腐敗大老虎，造成了極其惡劣的社會影響，給國家和人民造成了重大財產損失。當國企內部這些蛀蟲被繩之以法的時候，人民無不拍手稱快。
那么，國企內部為什么會有大量違規(guī)投資經營行為呢?說到底是我們的國企違規(guī)行為監(jiān)督機制效率還不夠高，還需要系統(tǒng)完善。時代在發(fā)展，社會環(huán)境、經濟環(huán)境在發(fā)生日新月異的變化，對國企投資決策行為進行約束的規(guī)章制度也需要與時俱進。唯有如此，國企改革方能得到有效護航，才能走的更遠。
《意見》的出臺和實施將有力的遏制國企非理性投資，這既是當務之急，也是政策的核心要義。坦率的講，如今國有企業(yè)的違規(guī)投資行為的確有些觸目驚心?；仡^看，這些違規(guī)行為有一部分是當事人利欲熏心，故意違法作為所致，更多的則是當事人失察，用人不當或能力不濟所致。總之不管是哪一種情形，都給國家?guī)砹藫p失，都有違規(guī)之嫌。違規(guī)投資經營不僅指違法投資行為，也指違背經濟規(guī)律的投資行為。
從已發(fā)生的案例看，這些違規(guī)投資行為很多時候被是被打上高大上的旗號企圖蒙混過關的。由于缺乏必要的追責制度，導致出了問題以后責任主體虛位，再加上國企內部扭曲的業(yè)績考核制度，加劇了投資饑渴癥的蔓延。如果對這些違規(guī)行為不追責，還會有更多的國有資產流失。
仍舊就以石油公司海外投資為例吧，三大石油公司走出去數十年了，有很多的海外項目入賬。發(fā)展至今，各家公司都號稱擁有一大筆海外資產，都實現(xiàn)了國際化，足跡都遍及了五大洲。但是捫心自問，真正經營成功的項目又有幾起呢，有多少項目能經得起歷史的考驗。實事求是的說，我們與真正國際化經營企業(yè)的經營還差得遠呢，我們所謂的擁有的大規(guī)模資產是典型的“虛胖”。
有機構曾做過統(tǒng)計，我國海外油氣投資項目中至少有三分之二是虧損的，這個估計應該還是比較保守的。這樣的投資決策若不算違規(guī)，那什么樣的投資算違規(guī)呢。判斷投資決策行為是否違規(guī)，既要看過程，更要看結果。如果說一開始我們的海外投資油氣項目投資經營沒有經驗，少數項目投資交些學費還可以情有可原，那么如今都已經過去了幾十年，我們的投資還是大面積虧損，還是經濟效益的“侏儒”，這樣恐怕就有些說不過去了。
國際石油公司恐怕沒有一家是我們這樣經營的。他們的海外項目經營和我們面臨一樣的環(huán)境，一樣的油價，人家怎么就能有效運轉呢?？傊俏覀兊慕洜I管理水平有限，這其中就有“亂作為”行為的影響，這樣的“學費”堅決不能再交了，國企不能再為自己的失敗找借口，要懸崖勒馬，洗心革面。雖說當前的效益下滑以及資產減值有油價下跌因素的影響，但當初投資決策時的冒進及粗放決策或許負面影響更大。一開始就埋下了不好的種子，怪不得別人。
從政策實施的角度看，《意見》要發(fā)揮作用估計還需要有一些必要的配套措施強力跟進。《意見》的初衷是監(jiān)督和糾錯違規(guī)投資決策行為，但是有可能造成國企主要領導基于怕犯錯誤的不作為，這是一個非?，F(xiàn)實的問題。因此，有必要對違規(guī)行為追責的同時，也對在職在崗不作為的行為進行監(jiān)督和追責，雙管齊下。就是說，你在崗不作為，那么對不起，請你讓賢;你亂作為，自有制度和措施來約束懲罰你。
有了這樣的制度，領導干部在崗就得時刻想著勤勉作為，就必須充分聽取各方建議以做到民主科學決策，這樣方可以有效避免決策“一言堂”，形成充分依靠能人賢人而不是依靠裙帶關系上位的庸人的良好氛圍。因為只有能人賢人能幫他，庸人則會害了他。只有風氣順了，領導人才有可能勤政廉政，才有可能取得好業(yè)績，這樣焦裕祿、王進喜式的干部也就逐漸會多起來。就這一點看，《意見》的實施一定程度上有助于企業(yè)內部民主決策機制的建立，客觀上起到了讓國企領導者感覺到在國企“官”不是那么好當的，有其連帶效應。
我們的國有企業(yè)人才濟濟，有責任心、有能力、有才德的干部職工大有人在，而現(xiàn)有的管理體制和機制存在一定的問題，沒有將這些寶貴資源的貢獻力完全發(fā)掘出來。將這些寶貴的人才資源充分利用起來，形成合力的競爭機制，一定會形成巨大的生產力，推動國企這艘航船駛向深海，當前的環(huán)境也倒逼我們必須這么做!相信《意見》的出臺和實施有增強國企凝聚力的功能，有助于建立國有企業(yè)內部風清氣正的用人機制，打破任人唯親的人事管理痼疾。
當前經濟形勢低迷，國有企業(yè)經營遭遇一系列挑戰(zhàn)。在此形勢下，我們要深入推進國企改革，就要敢于對企業(yè)長期發(fā)展過程中形成的毒瘤動刀子，讓我們拭目以待。相信《意見》的出臺能夠發(fā)揮應有的效力，將國企的投資行為引導到以經濟效益為核心的軌道上來。我們要理直氣壯的做大做強國有企業(yè)，就一定要堅定不移的把《意見》執(zhí)行好，落實好。
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